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郴州市人力资源和社会保障局责任清单

发布时间:2015-09-06信息来源: 市人力资源和社会保障局作者:市人力资源和社会保障局字号:【 (双击滚屏)

(共57项)

一、部门职责

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家关于人力资源和社会保障工作的方针、政策和法律、法规、规章;起草人力资源和社会保障政策规范性文件草案,拟订相应的政策及实施办法,并组织实施和监督检查

贯彻执行党和国家关于人力资源和社会保障工作的方针政策和法律、法规、规章


承担人力资源和社会保障工作规范性文件的起草工作


拟订人力资源和社会保障工作政策及实施办法


负责人力资源社会保障系统行政执法监督工作


负责行政复议、行政应诉工作


负责全市人力资源社会保障系统依法行政和法治发展工作


负责有关调查研究工作,开展综合性政策研究


负责人力资源社会保障普法和法律咨询服务工作及人力资源和社会保障系统法律、法规培训


承担机关重大行政决策、规范性文件的合法性审查和听证工作。


推进行政审批制度改革的落实


2

拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划,拟订机关企事业单位人事制度改革方案、劳动和社会保障制度改革方案并组织实施;编制全市机关和事业单位的人员计划,监督检查计划执行情况;负责全市人才人事、劳动和社会保障的统计工作

拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施


汇总编制全市机关(含参照公务员法管理单位)和事业单位的人员计划


综合管理全市人才人事、劳动和社会保障的统计、分析工作,定期发布统计资料和发展预测报告


制定实施全市人力资源和社会保障系统信息化建设的规划、规范和标准


3

拟订促进城乡统筹就业的发展规划和年度计划并组织实施;拟订就业政策并指导实施,健全公共就业服务体系;指导和规范公共就业服务信息管理;拟订就业和就业援助、专项资金扶持政策;拟订全市失业保险政策,建立健全失业预警制度;贯彻执行失业保险基金征缴政策,贯彻执行失业保险基金稽核规则并监督实施

拟订促进城乡统筹就业的发展规划和年度计划并组织实施


拟订劳动者平等就业、流动就业、农村劳动力转移就业政策并指导实施,健全公共就业服务体系


指导和规范公共就业服务信息管理


牵头拟订和指导实施高校毕业生就业政策


拟订促进特殊群体统筹就业和就业援助政策


参与拟订就业专项资金和扶持公共就业服务资金使用管理办法并指导实施


拟订全市失业保险基本政策、改革方案和发展规划,建立健全失业预警制度,指导监督失业保险经办机构业务工作


贯彻执行失业保险基金征缴政策、管理办法、待遇项目和给付标准,贯彻执行失业保险基金稽核规则并监督实施

市就业服务局

承担市就业工作领导小组办公室日常工作


落实职业资格制度相关政策,负责组织实施职业技能鉴定;核发初、中级国家职业资格证书;组织职业资格竞赛

市职业技能鉴定中心

组织实施创业政策和专项活动

市就业培训中心

对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员开展就业技能培训

市就业培训中心

对服刑人员及强制隔离戒毒人员等特殊群体开展技能培训和创业培训

市就业培训中心

组织开展企业职工岗位技能提升培训

市就业培训中心

指导县市区组织实施“春潮行动”

市就业培训中心

负责全市创业培训工作,组织机构认定,开展师资培训

市就业培训中心

指导县市区开展创业孵化基地建设,负责组织市级创业孵化基地的评估认定及省级创业孵化基地推荐和申报

市就业培训中心

成立创业指导专家服务团、创业培训讲师团和创业者协会,建立创业项目库,组织参加创新创业大赛等工作

市就业培训中心

负责全市促进就业小额担保贷款工作

市就业培

训中心

4

会同有关部门组织实施机关、事业单位人员工作收入分配政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级党政机关、事业单位及人员的工资、资金、津补贴标准和离退休费,组织实施机关企事业单位人员福利和离退休政策,实施机关事业单位养老保险征收、发放和基金管理

负责新增农村劳动力转移就业工作

市社区就业服务中心

开展服务农民工就业创业送温暖专项活动

市社区就业服务中心

负责充分就业社区建设工作,指导规范全市基层公共就业服务平台建设

市社区就业服务中心

负责推进家庭服务业发展工作

市社区就业服务中心

拟订并组织实施全市公共就业服务信息化建设规划和工作流程,指导开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月等公共就业服务专项活动


拟订全市就业困难人员就业援助政策,组织实施就业援助专项活动


拟订就业失业登记管理办法;组织指导全市就业失业登记及相关证件核发管理工作;指导规范全市就业失业数据信息收集整理上报上传及管理工作


拟订就业失业统计制度,开展专项统计调查,组织实施就业、失业信息监测分析,发布全市就业形势分析和趋势预测报告


会同有关部门拟订农民工工作综合性政策措施和发展规划并组织实施,协调解决涉及农民工的重点难点问题和重大事件,维护农民工合法权益;组织开展农民工工作的宣传活动和对优秀农民工的表彰奖励


协调各级就业服务机构开展劳务输出工作,开展跨市区的劳务协作和指导服务工作


负责开展区域间劳务合作和指导服务工作;负责协调涉及我局对口援助和少数民族来郴就业服务工作


指导、协调农民工工作信息建设


承担市就业和农民工工作领导小组的农民工工作办公室日常工作


承担失业保险信息化建设及应用工作,承办市直管单位失业保险经办事务


4

会同有关部门组织实施机关、事业单位人员工作收入分配政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级党政机关、事业单位及人员的工资、资金、津补贴标准和离退休费,组织实施机关企事业单位人员福利和离退休政策,实施机关事业单位养老保险征收、发放和基金管理

组织全市实施国家和省有关机关事业单位工作人员收入分配政策和离退休政策


承担市直事业单位工资总额管理和全市机关事业单位工资统计工作


负责全市机关、事业单位工作人员工资标准、奖金、特岗津贴管理工作


审核市直机关事业单位纳入统发工资范围的人员情况


落实国家有关机关、事业单位工作人员工作时间、休假、工龄计算及工作人员的疾病、工伤、生育停工期间待遇、死亡抚恤等政策


负责市直机关福利费管理


机关事业单位养老保险费征缴


发放离退休人员基本养老金


机关事业养老保险基金安全管理


推动企业开展工资集体协商,建立健全企业工资正常增长和支付保障机制


核准国有企业工资总额管理和企业负责人薪酬


会同有关部门开展企业工资内外收入监督检查


拟订和监督实施最低工资标准


承担机关事业单位退休人员管理服务有关工作


拟订企业职工工资收入分配宏观调控政策并组织实施


推进国有企业负责人薪酬制度改革


5

会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,综合管理事业单位人员的聘用、考核、培训、奖惩以及公开招聘、岗位设置管理等工作

会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作,分类推进事业单位人事制度改革


拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并指导实施


拟订事业单位人员聘用、公开招聘、岗位设置、考核培训、竞聘上岗、奖励惩戒、申诉控告等政策规定并指导实施


做好市属事业单位岗位设置方案核准、岗位聘用情况认定工作;全市事业单位专业技术二级岗位人员评定工作;市属事业单位岗位设置、人员聘用变更异动审核备案及岗位聘用年度备案工作;工勤技能岗位人员转聘备案工作


做好分业分类完善事业单位人员聘用制度工作,加强聘用合同日常管理


拟订事业单位公开招聘政策并指导实施,负责组织全市事业单位公开招聘的考试工作。做好市属事业单位招聘方案的核准备案和结果确认工作,承办政策性安置的事业单位新进人员登记工作


拟定全市机关、事业单位工勤人员岗位等级规范及技术等级岗位考核政策并组织实施


指导实施全市事业单位人员考核工作,受理市属事业单位工作人员处分备案、申诉工作


负责事业单位管理人员、工勤技能人员的继续教育管理工作,参与全市事业单位人员及机关工勤人员统计工作


6

承担全市外国专家的管理与服务工作;负责因公出国(境)培训项目计划审核、申报工作;指导外国人来郴就业有关工作;负责引智项目申报、成果宣传和推广工作

承担全市外国专家的管理与服务工作;归口管理全市因公出国(境)培训项目计划审核、申报工作


指导聘用外国人单位办理外国人来郴就业许可和就业证等有关工作


负责全市引进国(境)外智力项目申报及成果的总结、宣传和推广工作


责推荐国家友谊奖和省政府潇湘友谊奖外国专家人选工作


负责外国人来郴就业许可工作信息的统计和上报


7

会同有关部门拟订和落实全市军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,组织拟订和落实部分企业军队转业干部解困政策,配合有关部门做好维稳工作,负责自主择业军队转业干部管理服务工作,负责公益性岗位安置部分军队退役人员工作

会同有关部门编制全市军队转业干部安置计划并组织实施


落实市直和中省在郴单位接收军队转业干部安置相关工作


会同有关部门拟订和落实部分企业军队转业干部解困政策,配合有关部门做好维稳工作


组织实施全市军队转业干部教育培训工作

市转业军官培训中心

落实全市自主择业军队转业干部基本医疗保险政策及独生子女奖励政策


负责全市自主择业军队转业干部退役金标准确定、调整的信息数据统计呈报工作


负责拟订全市公益性岗位安置部分军队退役人员政策。组织实施市直单位公益性岗位安置部分军队退役人员工作


承担市军队转业干部安置工作小组办公室的日常工作


负责全市自主择业军队转业干部退役金和其他经费的综合、预(决、结)算申报、审核工作


对全市自主择业军队转业干部退役金的发放等进行业务指导和监督检查


8

负责全市行政机关公务员综合管理;会同有关部门完善公务员管理制度,拟订本市荣誉制度、政府表彰奖励制度;会同有关部门制定公务员考核制度;承办市政府人事任免手续

会同有关部门拟订全市公务员分类、录用、登记、考核、职务任免、职务升降、奖惩、培训、交流回避、辞职辞退、申诉控告等政策规定,拟订事业单位工作人员参公管理办法和聘任制公务员管理办法,组织实施并监督检查


会同有关部门拟订全市公务员行为规范、职业道德建设、能力建设的政策并组织实施;拟订公务员职位管理办法,依法对公务员实施监督;负责公务员信息统计管理工作


实施完善全市公务员考试录用制度,负责组织全市公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作


8

负责全市行政机关公务员综合管理;会同有关部门完善公务员管理制度,拟订本市荣誉制度、政府表彰奖励制度;会同有关部门制定公务员考核制度;承办市政府人事任免手续。

会同有关部门完善全市公务员交流制度,参与拟订和组织实施公务员调任、转任有关政策,协助有关部门做好市直机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员的调任、转任有关工作


完善公务员考核和培训制度,拟订公务员培训规划、计划和标准,指导全市公务员培训,负责市直单位公务员培训工作


实施完善全市公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度,保障公务员合法权益


会同有关部门拟订市级荣誉制度、政府奖励制度,审核上报省级表彰奖励和以市政府名义表彰奖励的集体和个人,会同有关部门拟订公务员惩戒政策


承办市人民政府任免工作人员的有关工作


9

统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;拟订全市劳动人事争议调解仲裁工作规划、计划以及实施规范,指导全市劳动人事争议调解仲裁工作;指导开展劳动人事争议预防工作;制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,制定完善工时制度和职工休假制度;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件;依法组织处理重大劳动人事争议;指导全市劳动人事争议调解员、仲裁员队伍建设

劳动保障法律法规和规章的宣传工作

市劳动监察支队

拟订全市劳动人事争议调解仲裁工作规划、计划以及实施规范,拟定工作制度、管理制度和服务制度等

市劳动人事争议仲裁院

指导并组织开展全市劳动人事争议调解仲裁工作

市劳动人事争议仲裁院

指导全市劳动人事争议预防工作,加强基层劳动人事争议调解组织建设

市劳动人事争议仲裁院

参与劳动关系三方协调机制,会同相关部门研究解决劳动人事争议的重大问题

市劳动人事争议仲裁院

指导企业劳动用工和经济性裁减人员工作,指导国有企业建立新型劳动关系


制定劳动合同和集体合同制度实施规范,拟订劳务派遣用工管理政策


拟订女工、特殊劳动保护政策,指导劳动标准制定工作


拟订和监督实施企业职工工作时间、休息休假政策


参与省级和市级劳动模范的评审


9

统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;拟订全市劳动人事争议调解仲裁工作规划、计划以及实施规范,指导全市劳动人事争议调解仲裁工作;指导开展劳动人事争议预防工作;制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,制定完善工时制度和职工休假制度;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件;依法组织处理重大劳动人事争议;指导全市劳动人事争议调解员、仲裁员队伍建设

拟订全市劳动、人事争议调解仲裁制度及其政策;组织实施全市劳动人事争议仲裁员的资格培训、考核、认定工作

市劳动人事争议仲裁院

指导监督全市劳动人事争议处理行政机构和乡镇劳动关系协调委员会工作

市劳动人事争议仲裁院

来信来访处理,指导开展人社系统的平安创建、社会治安综合治理及维护社会稳定工作


组织实施劳动保障监察员管理和培训制度,开展全市劳动保障监察行风建设

市劳动监察支队

组织处理市辖单位劳动者的投诉、举报,维护劳动者合法权益,组织处理有关突发事件

市劳动监察支队

指导监督全市各县(市、区)劳动保障监察机构做好其辖区范围内的日常巡查、定期书面监察等工作

市劳动监察支队

组织协调劳动保障监察跨区域执法和重大案件查处工作

市劳动监察支队

承担市协调劳动关系三方会议办公室工作


指导和协调国企改革职工分流安置工作


制定全市劳动监察工作制度并组织实施


指导全市劳动人事争议机构实体化建设和场地设置标准化建设工作


指导全市劳动人事争议调解员、仲裁员队伍建设和聘任管理工作,负责全市仲裁员资格认定、业务培训和证件颁发工作


10

拟定全市人力资源市场发展政策和规划,指导全市人力资源市场建设工作;指导和监督对人力资源中介机构的管理;会同有关部门拟定机关事业单位人员调配有关政策规定,承办国

研究完善促进全市人力资源市场发展的有关政策和规划,指导推动全市人力资源市场建设工作


完善人力资源市场监管体系,深化人力资源服务机构诚信创建,维系良好的市场秩序


会同有关部门拟定机关事业单位人员调配有关政策规定


承办市直和各事业单位有关人员的调配工作,严格工作流程,提高服务质量


10

家政策性安置人员的安置和特殊需要人员的调配工作,承办市直和各事业单位有关人员的调配工作;负责全市高校毕业生“三支一扶”和见习基地工作

做好军人随军家属就业安置有关工作,配合做好我市退役运动员一次性经济补偿审核工作


负责全市高校毕业生“三支一扶”工作,指导各县市区做好人员的招募、管理以及期满就业服务等工作


配合有关部门做好干部援疆援藏等工作


11

负责统筹城乡的社会保障体系。管理所属社会保险经办机构,负责社会保险服务体系建设;负责各类补充保险相关内容的审核和备案

指导监督全市养老保险经办机构业务工作                                                                                                                    


指导监督全市医疗、生育、工伤保险经办机构工作                                                                                                  


组织实施全市城乡居民基本养老保险和被征地农民社保的发展规划、基本政策                                                                                                                  


指导监督全市城乡居民基本养老保险和被征地农民社会保障经办机构业务工作                                      


建立健全基金监督网络和监督举报系统,查处基金管理的违纪、违法案件                                                                                                                    


全市企业年金、职业年金管理合同的备案与监督                                                                                                                    


做好全市社会保险基础数据库管理引用工作                                                                                                                    


组织实施劳动能力鉴定工作规章制度                                                                                            


做好市本级参加基本养老保险职工退休和视同缴费年限的核准及全市申请提前退休职工的审核工作


做好市本级并指导全市职工基本养老保险经办机构建立和完善内部控制制度,对执行情况进行监督检查                                  


市本级养老保险参保登记与缴费基数核定,征收社会保险费。


市本级养老保险待遇的审核和支付工作                                                          


管理全市职工基本养老保险参保人员个人帐户,并具体负责市本级参保人员养老保险关系的转移、接续、记账、计息等各项管理服务工作                                                    


养老保险有关财务管理和会计核算、稽核监督管理和社会化管理服务等具体经办业务                                                          


统一管理全市基本养老保险经办业务的基础性、操作性、事务性和服务性工作                                                      


11

负责统筹城乡的社会保障体系。管理所属社会保险经办机构,负责社会保险服务体系建设;负责各类补充保险相关内容的审核和备案

实施市本级基金征收工作,核定缴费基数,建立市本级基本养老保险统筹基金和个人账户,并对个人账户基金进行计入、调整、清算、结转等管理工作                                                    


指导全市城乡居民基本养老保险经办机构组织实施经办管理服务工作,组织开展城乡居民基本养老保险基金筹集、养老金社会化发放等管理工作                                        


建立健全全市城乡居民基本养老保险经办机构内部控制制度,并对执行情况进行监督检查                                                      


组织编制社会保险基金预决算草案、财务报表和统计报表,汇审全市城乡居民基本养老保险基金财务报表                                          


负责市本级医疗、工伤、生育保险参保登记,保险关系转移(异动)接续,异地安置人员管理                                                      


实施市本级基金征收工作,核定缴费基数,建立市本级基本医疗保险统筹基金和个人账户,并对个人账户基金进行计入、调整、清算、结转等管理工作                                    


负责市本级医疗、工伤、生育保险待遇审核及支付                                                  


承办与市本级医疗、工伤、生育保险定点(协议)。医疗机构和协议零售药店签订协议,对其执行医疗、工伤、生育保险政策规定和协议履行情况进行监督检查及评价;负责对市本级医疗、工伤、生育保险基金的审核结算工作


贯彻执行工伤预防、认定和康复政策


办理市本级各类医疗、工伤、生育保险备案和参保人员个人垫付资金的核报                                                                                                                    


依法实施医疗、工伤、生育保险稽核,受理医疗、工伤、生育保险违规行为的投诉举报,开展医疗、工伤、生育保险稽查                                                                                                                    


负责市本级及全市医疗、工伤、生育保险基金财务、统计报表的编制及汇审,建立健全全市的医疗、工伤、生育保险基金的预决算制度、基金运行及预警报告制度、财务会计制度和内部审计制度                                                                                                                


负责市本级统筹管理的离休干部医疗保障经费的筹集、管理和医疗费用的结算工作                                  


11

负责统筹城乡的社会保障体系。管理所属社会保险经办机构,负责社会保险服务体系建设;负责各类补充保险相关内容的审核和备案

拟订全市定点医疗机构服务管理办法,负责市直管医疗保险定点医疗机构的资格认定;贯彻执行工伤保险协议医疗机构、康复机构、辅助器具安装机构的资格标准;拟订全市医疗保险、生育保险、工伤保险的政策、规划和标准并组织实施


承办全市工伤认定和劳动能力鉴定相关管理工作


承担全市异地就医联网结算系统平台业务的经办、运维和全市异地就医联网结算业务指导、管理和服务工作  


负责市本级失业保险参保登记与缴费基数核定,失业保险费征收


负责市本级失业保险待遇审核与支付


负责失业保险费缴费情况和失业保险待遇领取情况稽核


负责失业预警和失业动态监测工作,提升失业保险促进就业和预防失业功效


负责市直医疗保险、生育保险、公务员医疗补助、离退休干部医疗保障的政策调整和监督检查


拟订全市城乡居民基本养老保险和被征地农民社会保险的发展规划、基本政策并组织实施


会同有关方面拟订城乡居民基本养老保险基金和被征地农民社会保险资金管理制度和运营办法,提出征地方案中有关被征地农民社会保障措施落实情况的审核办法并组织实施


12

负责全市工伤保险基金的统筹和征缴工作;负责工伤保险待遇核定工作;负责用人单位工资总额和职工个人工资、年龄、工种等基本情况的审查工作;负责工伤保险登记、调查、统计和信息系统管理工作;负责老工伤的管理服务工作

根据省、自治区、直辖市人民政府规定,征收工伤保险费

市工伤保险管理服务中心

核查用人单位的工资总额和职工人数,办理工伤保险登记,并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录

市工伤保险管理服务中心

进行工伤保险的调查、统计

市工伤保险管理服务中心

按照规定管理工伤保险基金的支出

市工伤保险管理服务中心

按照规定核定工伤保险待遇

市工伤保险管理服务中心

为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务

市工伤保险管理服务中心

老工伤统筹管理

市工伤保险管理服务中心

13

拟订专业技术人员管理和继续教育政策;牵头推进深化职称制度改革,组织实施专业技术职业资格,负责专业技术人员的资格评价和资格考试工作;拟订高技能人才培养和激励政策,会同有关部门拟订农村实用人才培养和激励政策

承担高层次专业技术人才培养工作,拟订培养工程实施方案


推进深化职称制度改革,完善专业技术职务聘任制度,管理协调全市专业技术职称评价和资格考试工作


承担专家管理服务工作,选拔享受政府特殊津贴人员,组织专家服务基层、服务企业


承担专业技术人员继续教育工作,拟定实施方案和政策措施,指导各地、各部门推进落实


组织拟订城乡劳动者职业培训规划和政策,管理企业在职职工、社会失业人员、农村劳动力的技能培训工作


制定实施全市职业技能资格制度


拟订技能人才、农村实用人才培养和激励政策,健全技能人才评价体系


承担全市专业技术人员综合管理工作


民办培训机构的审批、监督管理


拟订我市技工院校及职业培训机构发展规划和管理规则,综合管理全市技工院校


承担省国家机关录用公务员考试郴州考区报名确认、考试组织实施工作;承担全市公务员录用与遴选公务员考试工作


承担省和本市各类专业技术资格、专业技术人员职(执)业资格、职业技术水平考试工作


承担本市各类专业技术资格、专业技术人员职(执)业资格审查工作


承担全市机关事业单位工人技术等级与技术职务理论考试和操作技能考核工作


承担各类单位委托考试命题、考试实施、人才测评等工作;面向社会提供人才评价咨询服务


负责人事考试科研、人才评价技术的推广应用;开展国际间考试、人才测评业务的交流与合作


承担全市专业技术人员资格、考试综合管理工作


承担郴州考区全国专业技术人员计算机应用能力考试的组织实施


承担省人社厅和省有关部门下达的省级专业技术人员资格考试综合管理工作


14

负责被征地农民社会保障业务的指导、监督、统筹协调工作

负责被征地农民社会保障所需资金的测算


组织被征地农民参加社会保险

收缴个人缴纳的社会保障费和发放相关待遇

15

承办市政府交办的其他事项




二、与相关部门的职责边界


 

管理

事项

相关

部门

职责分工

相关依据

   

1

统一发放工资职责

市人

社局

按照市编办核定各单位的编制数、职数,审核市级纳入统发工资范围的人员的工资标准

郴政办发[2011]15号(市政府批复市人社局的三定方案职能)

某部门工作人员工资的发放,由市编办审核单位性质和编制、职数;市人社局据此审核纳入统发工资范围的人员和工资总额;市财政局进行资金审核、资金拨付和预算安排。

市财

政局

按照市编办提供的人员入(出)编和在编人数以及核定职数情况、市人社局提供的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安排

市编办

负责审核市直纳入统发工资范围的各单位的性质、编制、职数

2

专业技术人员继续教育

市人

社局

负责非学历教育

人事部、教育部、科学技术部、财政部关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知(国人部发[2007]96号)

张三2004年大学本科毕业后,从事经济专业工作。2011年至2014年间攻读浙江工商大学工商管理在职硕士,并在2013年参加了全国金融改革专业人员高级研修班。工商管理硕士教育由市教育局负责,高级研修班的培训由市人社局负责。

市教

育局

负责学历教育

3

社会保险基金收支管理工作

市人

社局

依法对社会保险基金预决算、征缴、管理、调剂、运营和保值增值等情况进行监督

1、《中华人民共和国社会保险法》; 2、《财政部关于印发<财政专户管理办法>的通知》(财库〔2013〕46号)

社保基金保值增值采取定期存款方式时,原则上应在开立财政专户的银行经办机构进行,由两局共同商议实施。确需在开户银行经办机构之外开展保值增值操作的,财政部门应制定具体的操作办法,规定开展保值增值操作的代理银行选择方法、资金安全风险防控措施等制定、下发社保基金保值增值规范管理文件。

市财

政局

按职责对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督;负责社会保险基金财政专户核算和管理

4

高校毕业生创业就业管理

市人

社局

牵头拟订毕业生就业政策,负责指导市县人社部门做好高校毕业生离校后的就业创业工作

1、郴政办发[2011]15号(市政府批复市人社局的三定方案职能)第五点第(十四)小点 ;2、《湖南省人民政府办公厅关于进一步促进以高校毕业生为重点的青年创业就业的实施意见》(湘政办明电〔2014〕89号)

每年8月底市教育局统计高校毕业生初次就业率,并组织各高校将未就业高校毕业生信息形成实名制登记信息,移交市人社局。

市教

育局

会同拟订毕业生就业政策,负责高校毕业生离校前的就业创业工作

5

高校毕业生实名制登记管理

市人

社局

开展离校未就业高校毕业生实名制登记服务,为在郴离校未就业高校毕业生提供就业帮扶

1、《湖南省人民政府办公厅关于进一步促进以高校毕业生为重点的青年创业就业的实施意见》(湘政办明电〔2014〕89号)。 2、《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省教育厅关于做好我省离校未就业普通高校毕业信息衔接工作的通知》(湘人社函〔2013〕218号)

市人社局开展离校未就业高校毕业生实名制登记管理服务,通过公共就业人才服务机构和基层平台为离校未就业高校毕业生进行跟踪帮扶。

市教

育局

组织市内普通高校形成应届离校未就业高校生信息实名制信息

6

高校毕业生一次性求职补贴

市人

社局

负责指导各县市区人社局开展高校毕业生一次性求职补贴发放工作,指导各县市区人社局就补贴申领资料进行复核,并衔接财政部门进行资金拨付

1、《湖南省人民政府办公厅关于做好2013年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》(湘政办发〔2013〕40号) 2、《湖南省人力资源和社会保障厅 教育厅 财政厅 转发人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》(湘人社发〔2013〕64号)

在规定期限内,各高校完成申请学生的资格初审,公示后将材料报送相应人社部门,人社部门审核后由财政部门、教育部门复核,复核通过后财政部门于高校毕业生毕业离校前将求职补贴拨付到个人。

市教

育局

负责毕业生资格复核并指导各县市区教育部门复核。

市财

政局

负责毕业生资格复核,进行求职补贴拨付

7

非法使用童工监管

市人

社局

负责对非法使用童工情况的监督检查

1、《中华人民共和国劳动法》 2、《禁止使用童工规定》 3、劳动部、财政部《使用童工罚款标准的规定》(劳力字〔1992〕27号)

接群众举报,某地一企业存在强迫童工劳动的违法行为,接报后,该地人社部门劳动监察人员及时赶赴现场,解救了被强迫劳动的5名童工,同时将情况通报当地工商,公安部门对该企业强迫童工劳动的行为予以立案调查,工商部门决定吊销该企业营业执照。

市民

政局

负责对民办非企业单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,可根据市人社局的建议,撤销其登记

市工

商局

负责对用人单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,吊销其营业执照

市公

安局

负责对拐骗童工、强迫童工劳动,使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动,使用不满14周岁的童工,或者造成童工死亡或者严重伤残的情形,依照刑法有关规定追究刑事责任

8

船员劳动权益监管

市人

社局

负责对船员用人单位遵守劳动和社会保障的法律、法规和国家其他有关规定情况的监督检查

1、《中华人民共和国劳动法》 2、《中华人民共和国劳动合同法》 3、《船员条例》

某船务公司船员向人社和海事部门投诉用人单位违反劳动保障法律法规,船务公司管辖地人社部门和海事部门及时介入。人社部门负责对船员用人单位遵守劳动和社会保障的法律、法规和国家其他有关规定情况的监督检查;海事部门负责对船员注册、船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查,督促船员用人单位健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度,落实相应的保障措施。

市交通运输局

负责建立健全市通航水域船员管理的监督检查制度,加强对船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查,督促船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度,落实相应的保障措施

9

国家机关工作人员、人民警察死亡一次性抚恤

市人

社局

拟订一次性抚恤金的计发办法

《民政部 人力资源和社会保障部 财政部关于国家机关工作人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》(民发〔2011〕192号)

我市国家机关工作人员及离退休工作人员政策的制定,由市民政局先行提出意见,市人社局负责细化基本离退休费计算方式,市财政局负责发放途径的确定。

市民

政局

会同人社、财政部门制定国家机关工作人员死亡一次性抚恤金政策;指导各级民政部门政策落实;会同人社、财政部门制定烈士抚恤金政策;负责烈士备案工作;指导各级民政部门及时足额发放烈士褒扬金和一次性抚恤金;负责国家烈士褒扬金的分配;指导各地定期抚恤金发放

市财

政局

负责指导各地及时做好抚恤金的拨付

10

烈士抚恤

市人

社局

负责指导属于《工伤保险条例》适用范围的烈士一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金发放工作

1、《烈士褒扬条例》(国务院令第601号) 2、《军人抚恤优待条例》(国务院中央军委令第602号) 3、《民政部、人力资源和社会保障部、财政部、总政治部关于贯彻实施<烈士褒扬条例>若干具体问题的意见》(民发〔2012〕83号)

甲某被评定为烈士之后,《烈士证明书》由市民政局制发,相关抚恤政策的落实按照《烈士褒扬条例》及相关规定,由县级民政部门、人力资源和社会保障部门、财政部门具体落实,市级相关部门负责指导。

市民

政局

会同人社、财政部门制定烈士抚恤金政策;负责烈士备案工作;指导各级民政部门及时足额发放烈士褒扬金和一次性抚恤金;负责国家烈士褒扬金的分配;指导各地定期抚恤金发放

市财

政局

负责指导各级财政部门烈士抚恤金的及时发放;负责国家烈士褒扬金的转付

11

“双联”和困难职工帮扶工作

市人

社局

1.依法为登记失业人员、农民工提供免费的职业指导和职业介绍等公共就业服务,按规定落实各类补贴,建立就业困难人员信息库,实行动态管理,逐步与当地职工维权帮扶中心实现信息共享;2.按规定落实企业(单位)招用就业困难人员、就业困难人员在公益性岗位就业和就业困难人员灵活就业的社会保险补贴政策;3.开展面向困难职工和农民工的法律政策咨询和服务,设立劳动争议调解组织,依法做好劳动争议调解和仲裁工作;4.依法开展劳动法律法规监督和执法检查,督促用人单位依法为职工参加基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险,维护职工的合法权益。扎实做好困难职工参加医疗保险的工作

湖南省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组关于调整湖南省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组组成人员和明确各成员单位工作职责的通知(湘双联发﹝2014﹞1号)

督促指导各地落实就业困难人员各项扶持政策,督促用人单位依法为职工参加基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险,维护职工的合法权益。扎实做好困难职工参加医疗保险的工作,配合开展职工医疗互助活动。

市总

工会

组织、协调和指导督促各地“双联”和困难职工帮扶工作的开展;完善市州、县(市、区)、乡镇(街道)和企业四级维权帮扶工作网络;全面推进职工维权帮扶中心转型升级,构建救助、维权、服务“三位一体”工作平台,实现工作对象由困难职工向全体职工拓展,工作内容由困难帮扶向救助、维权、服务延伸;做好对全市困难职工数量、困难程度、致困原因、帮扶需求和思想动态的调查研究和信息汇总



12

娱乐场所管理

市人

社局

指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为

《娱乐场所管理条例》

对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管。

市文化体育广电新闻出版局

指导实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督

市公

安局

指导全市公安机关对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理

13

查处取缔无照经营工作

市工

商局

依法查处:应当依法取得而未依法取得许可证或者其它批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;无须取得许可证或者其它批准文件即可取得营业执照而未取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;已经依法取得许可证或者批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;已经办理注销登记或者被依法吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者其它批准文件方可从事经营活动的违法经营行为

湖南省人民政府关于开展清理整治无证无照经营工作的通知(湘政发[2007]18号)

对经人力资源社会保障行政管理部门许可可从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣的经营活动进行监督管理。查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为。

13

查处取缔无照经营工作

市人

社局

负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣等须经劳动保障行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为



市公安局

负责对从事旅馆、印章刻制、典当、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、危险化学品运输、爆破作业等须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事上述经营活动的行为

14

老工伤统筹管理

市改制办

负责牵头主持市本级国有破改企业老工伤人员的纳入工伤统筹资格核定、工伤待遇项目标准核定、工伤待遇资金测算核定

《郴州市人民政府关于将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理的意见》郴政发〔2011〕16号

某市本级国有破改企业(或者留守处、行管办、主管局)向市企改办提交企业老工伤人员名单并申请纳入工伤统筹管理,市企改办牵头主持对老工伤人员的纳入统筹资格、工伤待遇项目标准、工伤待遇资金测算等事项的核定;市工伤保险管理服务中心按市企改办核定的相关内容,负责支付纳入工伤统筹的老工伤待遇;市财政局负责老工伤人员工伤待遇资金的审核和预算安排。

市人社局

按照市企改办核定的市本级国有破改企业老工伤人员及其纳入工伤统筹的待遇项目、标准,支付市本级老工伤人员待遇。负责调剂各县市区属国有破改企业老工伤统筹实际发生待遇费用的50%对各县市区属国有破改企业老工伤人员统筹名单、待遇费用支付相关凭证进行备查备案

14

老工伤统筹管理

市财政局

负责市国有破改企业老工伤人员工伤待遇资金的审核和预算安排



各县市区人社部门

负责所属国有破改企业老工伤人员的统筹管理;负责向市工伤保险管理服务中心申报老工伤统筹名单和实际发生待遇费用

15

公益性岗位安置部分军队退役人员

市人社局

1、负责拟订公益性岗位安置部分军队退役人员政策;2、审核和安置符合安置条件的军队退役人员;3、审核补贴资金的预决算

《郴州市人民政府办公室转发市劳动保障局等单位关于开发公益性就业岗位工作意见的通知》(郴政办发[2010]7号)、2010年6月24日市政府第45次常务会议纪要、市政府办《关于军队退役人员维稳有关问题的会议备忘录》

某企业下岗失业军队退役人员申请公益性岗位就业援助,由市人社局审核其相关资料,符合安置条件的安置到开发公益性岗位的单位,安置单位明确其工作岗位并签订《公益性岗位上岗协议书》,同时按照补贴标准上报公益性岗位补贴申报表到市人社局,市人社局审核后报市财政局,由市财政局采取预拨的方式将补贴资金拨付到用人单位,每半年结算一次并预拨下半年的资金。

市财政局

负责安置人员补贴资金的拨付工作

用人单位

1、负责落实安置人员的工作岗位和管理;2、落实安置人员养老保险、医疗保险、失业保险参保缴费和岗位补贴工资的发放工作;3、负责拟制补贴资金的预决算报表及呈报工作

16

军队转业干部安置

市委组织部

负责全市团职及以上职务军队转业干部安置工作

1.《军队转业干部安置暂行办法》(中发〔2001〕3号)第二十二条; 2.郴办字〔2011〕46号; 3.《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》(中发〔2007〕8号)

接到省军转办军队转业干部安置计划后,团职干部由市委组织部负责安置,营职及以下军转干部由市人社局根据相关文件规定拟订安置计划,并负责将符合市直及中省在郴单位安置条件的军转干部安置到位,县市区根据市安置计划负责将辖区内军转干部安置到位。

市人社局

负责拟订全市营职及以下职务军队转业干部安置计划和市直及中省在郴单位安置工作

县市区

负责辖区内营职及以下职务军队转业干部安置工作

17

被征地农民社会保障工作

市人社局

负责被征地农民社会保障所需资金的测算,组织被征地农民参加社会保险,收缴个人缴纳的社会保障费和发放相关待遇

1、《湖南省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅<关于做好被征地农民社会保障工作的意见>的通知》(湘政办发〔2014〕31号)

2、《郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市被征地农民社会保障实施意见>的通知》(郴政办发〔2014〕43号)

某单位征收农村集体所有的土地,由国土部门审定征地面积,牵头组织有关认定被征地农民社会保障对象具体人员;公安部门审定被征地村组人口及相关人员户籍;农经管理部门审定被征地村组征地后实有人均耕地面积;财政部门对被征地农民社会保障所需资金进行筹集和管理;人社部门对被征地农民社会保障所需资金的测算,组织被征地农民参加社会保险,收缴个人缴纳的社会保障费和发放相关待遇。

市财政局

负责被征地农民社会保障所需资金筹集和管理工作

市国土资源局

牵头各部门共同负责审核确定被征地农民保障具体人员;负责审定征地面积,牵头组织有关认定被征地农民社会保障对象具体人员

市公安局

负责审定被征地村组人口及相关人员户籍

市农业委

负责审定被征地村组征地后实有人均耕地面积

市民政局

负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作

18

特殊人群专项组工作

市司法局

指导司法行政机关和监狱、强制隔离戒毒场所组织开展特殊人群管理服务工作

1、湖南省综治委特殊人群专项组主要职责和工作制度》(湘特专组〔2012〕2号)

2、湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅湖南省司法厅关于印发《湖南省服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作实施办法》的通知(湘劳社工[2009]106号)

某人刑满释放或矫正期满后。其户籍所在地司法行政机关负责以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动。综治办负责出台相关政策,对整个安置帮教工作进行考核;公安机关负责核查身份信息;民政部门负责在困难情况下的社会救助;发改委负责过渡性安置基地的立项等工作;教育部门负责有就学需要人员的就学问题;财政部门负责落实安置帮教工作经费;人力资源部门负责解决就业岗位;卫计部门负责肇事祸精神病患者的救治工作。安置帮教工作期限:刑满释放人员为5年,社区矫正人员为3年。

市公安局

指导基层公安部门开展特殊人群管理服务工作

市民政局

指导基层民政部门开展特殊人群管理服务工作

市发改委

指导基层发改委落实相关基础设施建设等基础保障工作

市教育局

指导全市各地教育部门开展特殊人群管理服务工作

18

特殊人群专项组工作

市卫计委

指导基层卫生部门组织开展具有肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作

3、湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省司法厅关于印发《湖南省服刑人员职业技能培训职业技能鉴定及创业培训工作补充规定》的通知(湘人社函[2013]325号)


市人社局

指导各级人力资源和社会保障部门按政策加强对在劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的特殊人群的就业援助。承担特殊人群职业培训工作。指导各级人力资源和社会保障部门增加特殊人群管理服务工作的人员编制和公益性岗位。依法依规妥善处理涉及特殊人群的劳动纠纷。协助综治委开展其他有关特殊人群的人力资源社会保障工作

19

服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作强制隔离戒毒和戒毒康复

市人社局

负责各监狱(所)培训机构的认定、业务指导和监督检查、技能鉴定工作的开展及补贴资金申请的受理。负责为符合条件的戒毒康复人员进行就业失业登记和就业援助;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训

1.湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅湖南省司法厅关于印发《湖南省服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作实施办法》的通知(湘劳社工[2009]106号);

2.湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省司法厅关于印发《湖南省服刑人员职业技能培训职业技能鉴定及创业培训工作补充规定》的通知(湘人社函[2013]325号);

3.中共中央 国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号);

4.《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》(禁毒办通

张某是某监狱(所)服刑人员,年龄在50岁以下、余刑2年以内、能坚持正常学习、有培训愿望,如果参加监狱(所)组织的培训,比照失业人员和农民工培训补贴标准,享受培训补贴。补贴资金经市就业局初审、复审后,由市财政直接拨付各监狱。吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类人员,要动员其接受美沙酮维持治疗,市人力资源社会保障、民政、卫生计生等部门分别为该康复人员提供就业帮扶、社会救助、医疗等保障,助其转化、回归社会。

市财政局

负责编制年度预算、补贴资金的审批、拨付、管理工作

市司法局

负责司法行政部门管理的强制隔离戒毒工作和戒毒康复工作。负责监狱系统涉毒服刑人员的动态管理信息维护工作

市卫计委

牵头开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(新型农村合作医疗)政策;对在强制隔离戒毒所设立戒毒医疗机构进行审批,组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作

19

服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作强制隔离戒毒和戒毒康复

市公安局

负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。负责公安机关执行3-6个月强制隔离戒毒工作,依法将戒毒人员转送司法强制隔离戒毒所。组织、协调开展社区戒毒社区康复工作

〔2014〕30号);

5.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强禁毒工作意见>重要政策措施分工方案》的通知(中办发〔2014〕49号);

6.公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》(公通字〔2013〕32号);

7.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》(公安部令第117号)


市民政局

负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作

20

短期援藏专业技术人才选派、长期援藏援疆专业技术人才选派

市人社局

负责专业技术人员选派

湖南省援藏援疆工作领导小组《关于调整有关成员单位名单的通知》(湘援藏援疆〔2014〕2号

某年度我市第X批短期援藏专业技术人才选派由市人社局承办。

市委组织部

负责对口支援干部的选派、管理、考核等

市发改委

负责牵头规划编制、援建项目审核和年度投资计划安排下达等

市财政局

负责援助资金筹措等

21

军人随军家属就业安置

各级组织、机构编制、人力资源社会保障、民政、公安、财政、国资委、工商、税务等职能部门按照各自职责,共同做好随军家属就业安置工作

关于印发《湖南省军人随军家属就业安置实施办法》的通知(湘政发〔2014〕33号)


22

退役运动员就业安置

退役运动员自行联系事业单位的,需由用人单位报经机构编制部门进行用编审核,在编制限额内,经人力资源社会保障部门同意,可以采取用人单位直接考核录用的方式,持用人单位的接受函和体育主管部门介绍信到有关部门办理相关手续,并按照国家有关规定与用人单位签订聘用合同

关于印发《湖南省退役运动员安置办法》的通知(湘体字〔2014〕37号)


23

做好为农民工服务工作

市人社局

制定解决农民工工资问题和规范农民工劳动管理措施;健全维护农民工权益的保障机制,积极稳妥地解决农民工社会保障问题;加强对农民工职业技能培训,制定鼓励农民工参加职业技能鉴定,获取国家职业资格证书的政策;制定引导鼓励农民工回乡创业政策措施;加强乡镇劳动保障工作平台建设,组织建立、健全城乡统一就业服务体系,对农民工开展公共就业服务;推进跨地区劳务协作,开展有组织的劳务输出工作;完善社会保障制度,促进城乡统筹就业。协调解决好劳动保障监察队伍和乡(镇)劳动保障服务站工作

1.国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发﹝2006﹞5号)  2.《湖南省人民政府关于解决农民工若干问题的实施意见》(湘政发﹝2006﹞22号)  3.国务院办公厅关于《关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发﹝2008﹞130号)  4.国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见(国办发﹝2010﹞11号)  5.国务院办公厅关于成立国务院农民工工作领导小组的通知(国办发﹝2013﹞60号)  6.《湖南省人民政府关于解决农民工若干问题的实施意见》(湘政发﹝2006﹞22号)

农民工工作涉及面广,工作量大,各成员单位依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如:市人社局要加大对农民工公共就业服务,加强农民工职业技能培训,维护农民工的合法权益;市教育局要推动农民子女接受平等教育,鼓励职业院校、技工院校招收在乡青年农民;市卫生计生委加强农民医疗卫生和计划生育服务;市公安局规范劳动用工管理,户籍制度改革;市住建局推动农民工在城镇落户。共同做好为农民工服务工作,推进农民工市民化。

23

做好为农民工服务工作

市发改委

研究制定促进农民工工作的宏观政策,把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。促进劳动密集型产业、服务业和中小企业的发展,扩大就业。加强就业服务体系能力建设,加快建立城乡统一的劳动力市场,将县、乡(镇)公共就业服务网络建设纳入基本建设规划。加强对涉及农民工的收费项目和标准进行监督检查

7.《湖南省人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》(湘政办发﹝2009﹞1号)  8.《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农民工培训工作的实施意见》(湘政办发﹝2010﹞49号)  9、湖南省就业和农民工工作领导小组《关于调整湖南省就业和农民工工作领导小组成员的通知》(湘就农函﹝2014﹞1号)


市委宣传部

宣传党和国家关于农民工的方针政策,宣传农民工在现代化建设中的突出贡献和先进典型,指导各新闻媒体开辟农民工专栏、专题,为农民工工作创造良好的舆论氛围

市编办

负责解决农民工管理服务工作机构的编制、人员等问题

市中级法院

做好涉及农民工矛盾纠纷的排查和调解工作,做好涉及农民工的诉讼、非诉讼辩护代理工作

市教育局

研究制定保障农民工子女平等接受义务教育的措施,大力发展面向农村的职业教育,对贫困学生实行帮扶制度

市科技局

深化科技特派员农村科技创业行动,实施“星火计划”,提升农民工创业增收能力

23

做好为农民工服务工作

市民政局

制定社区对农民工管理服务措施,保障农民工依法享有的民主政治权利



市司法局

制定对农民工的法律服务和法律援助措施

市财政局

加大对农民工工作的资金投入,建立健全基础平台,落实各项补贴经费,落实各项工作经费,加强对资金使用的监督检查

市国土局

保障农民工的农村土地的合法权益;统筹安排农民工回乡创业生产经营场地

市住建局

制定建筑领域农民工工资支付保障制度、安全保护措施;加强对城乡结合部农民工聚居地的规划、建设和管理,改善农民工在城市的居住条件

市交通运输局

维护交通建设领域农民工的合法权益

市农委

大力发展乡镇企业;加大“阳光工程”的培训力度。研究制定扶持县域经济发展和维护农民工权益的相关政策,依法保护农民工土地承包经营权益

市商务局

指导规范服务业和承接产业转移企业劳动用工,维护农民工的合法权益

市文化体育广电新闻出版局

研究改善农民工文化娱乐条件,丰富农民工文化生活

23

做好为农民工服务工作

市卫计委

加强对农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;参与制定解决农民工大病医疗保障工作。制定农民工计划生育管理服务措施



市国资委

指导规范国有企业劳动用工管理,维护农民工的合法权益

市地税局

积极研究完善农民工自主创业政策措施,全面落实相关税收优惠政策

市工商局

监督企业和中介机构合法经营,加强就业服务市场监管,维护农民工合法权益

市安监局

依法保障农民工职业安全卫生权益,开展农民工安全生产培训工作,加强对农民工集中高危行业安全生产的监督和指导

市法制办

提出修改或完善维护农民工权益的法律法规的建议

市总工会

指导企业依法建立工会组织,维护农民工的合法权益

三、事中事后监管制度

(一)对举办人才交流大会的监督管理

一、监督检查对象

以全市名义举办人才交流会的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)交流大会的举办单位是否符合国家规定条件。

(二)举办交流大会过程中,主办单位履行审查参会用人单位资格;会前对场馆进行安全检查;维护招聘现场的正常秩序;对招聘中的各项活动进行监督,受理投诉;提供咨询和后续服务;在交流会结束后报备等义务的执行情况。

(三)用人单位招聘过程中,是否存在发布虚假信息、向应聘者收取费用等违法行为。

(四)指导县市区人社部门落实有关监督职责。

三、监督检查方式

上门实地监督检查或要求交流大会举办单位提供相关书面材料

四、监督检查措施

对以全市名义召开的人才交流大会进行抽查,对其会场情况依法进行实地检查,抽查面不超过5/年。

五、监督检查程序

接到投诉、举报或上门实地监督检查,要求人才交流会的举办单位、招聘单位提供相关书面材料。

六、监督检查处理

发现人才交流会的举办单位、招聘单位存在违反《湖南省人力资源市场条例》的情形,应当责令限期改正,或者采取行政处罚措施

(二)对实施属地管理行政处罚权的监督检查

上级人社部门应当加强对下级人社部门劳动保障监察工作的监督、指导和协调。人社部门作出行政处罚决定,应当在十个工作日内报上一级人社部门备案;涉及重大劳动保障违法行为的,应当随时报告。上级人社部门经审查发现人社部门作出的行政处理决定和行政处罚决定违法或者不当的,应当责令限期纠正;逾期不纠正的,有权予以变更或者撤销。上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以直接调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件;劳动保障行政部门之间对管辖有争议的,应当报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

一、监督检查对象

各县市区劳动保障监察机构

二、监督检查内容

监督检查各地劳动保障监察机构执法程序和执法内容等的合法性、规范性,加强劳动保障监察执法人员的业务培训和指导。

三、监督检查方式

(一)年度工作评价:由市局制定评价计划,依照年初制定的程序和标准,于每年底对各县市区劳动保障监察机构全年工作完成情况开展评价,评价结果由市局发文通报。

(二)专项行动督查:根据各类专项行动安排,专项行动期间,自行或联合各部门组成督查组,有针对性地对各县市区开展各项专项行动情况开展业务指导和督促检查。

(三)大要案督办:对于案情重大、领导批示、舆论关注度高的案件,依照制度实施督办。

(四)明察暗访:根据群众投诉举报或者不定期走访抽查,对各地劳动保障监察机构的行政执法工作开展监督检查。

(五)劳动保障监察师资力量培训:根据人社部要求,劳动保障监察员必须经培训并考试合格才能取得监察员证件(初任),每名监察员三年任满必须参加知识更新培训(续任)。市局将重点组织各地劳动保障监察师资力量的培训,为各地的劳动保障监察员业务培训提供师资力量。

(六)其他方式

四、监督检查措施

(一)在监督检查过程中,发现下级劳动保障监察机构的行政执法行为不当的,应当责令其改正。

(二)对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的,应当及时联系当地人民政府及其他有关部门,采取必要措施,及时予以处理。

(三)对各地遇到的疑难案件及业务问题,应当及时给予业务指导,或请示上级部门,重大突发案件可以直接派出督查组,就地督办。

五、监督检查程序

(一)听取总结汇报

(二)查看案卷及工作台账

(三)实地监督检查及业务指导

六、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

(一)责令改正

(二)对于处理不当等的案件市局指定管辖

(三)通报

(四)取消或暂停各类评先评优资格

(五)其他措施

(三)规范行政处罚裁量权

根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政处罚裁量权办法》要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

(一)对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;

(二)对法律、法规、规章规定可以选择是否处罚的,明确是否处罚的具体标准;

(三)对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;

(四)对法律、法规、规章规定行政处罚有裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;

(五)对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据省政府办公厅的相关文件要求,市人社局发布了《关于印发〈郴州市人力资源和社会保障局行政处罚裁量权基准制度(暂行)〉的通知》(郴人社发〔2013111号),作为全市人社系统行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在郴州市人民政府门户网站公布,网址:www.czs.gov.cn(具体操作:点击专题专栏专题报道-行政裁量权基准”)

三、有关措施

通过年度评价、案卷评查和社会监督等方式,发现各级劳动保障监察机构在运用行政处罚自由裁量权过程中存在不当的,应当责令其改正。

(一)年度工作评价:由市局制定评价计划,将适用行政处罚自由裁量权的合法性和合理性作为评价内容,于每年底对各县市区劳动保障监察机构全年行政处罚案件情况开展评价,评价结果由市局发文通报;

(二)案卷评查:由市局组织各地开展行政处罚案卷评查,查找行政处罚自由裁量权运用过程中的不足,不断提高全市劳动保障监察行政处罚案件办理的水平。各地可自行组织相应的交叉检查和案卷评比活动;

(三)社会监督:鼓励媒体报道、群众投诉举报等社会监督,及时根据掌握的线索,对各地劳动保障监察机构适用行政处罚自由裁量权不当的情况开展监督检查。

根据具体情况可做如下处理:(一)责令改正;(二)通报;(三)取消或暂停各类评先评优资格;(四)将有关情况通知所属单位;(五)其他措施。

(四)对市本级基本医疗保险定点医疗机构的监督检查

一、监督检查对象

市本级基本医疗保险定点医疗机构。

二、监督检查内容

(一)卫生行政部门颁发的医疗机构执业许可证、药品监督管理情况证明材料、价格主管部门监督检查合格证明材料、相关历史违规记录。

(二)定点医疗机构执行法律法规、医保政策以及履行医疗保险服务协议情况。

三、监督检查方式

数据分析研判;探索建立医保医师制度;与相关部门核实情况;进行违规记录调查;实地核查;接受社会举报监督。

四、监督检查措施

(一)通过医保信息监管平台,加强数据分析研判,强化重点信息监控;

(二)探索建立健全医保医师制度,将监管对象延伸到医务人员

(三)对申报情况采取电话、现场等方式核实;

(四)向医保经办机构调阅2年内违规记录;

(五)与卫生、药监、物价等部门核实相关违规情况。

五、监督检查程序

(一)对申报材料真实性进行核实;

(二)对申请单位进行违规记录调查;

(三)对执行医保政策、法律法规情况进行实地现场核查。

六、监督检查处理

对于不符合《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔199844号)、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见〉的通知》(湘政发〔199915号)、《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》(劳社部发〔199914号)和《关于印发<湖南省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施办法>的通知》(湘劳社发〔1999285号)相关规定的申报单位,决定不予受理;对已获得定点资格的单位,处罚款、责令限期整改、取消定点资格。

(五)对市本级基本医疗保险协议零售药店的监督检查

一、监督检查对象

市本级基本医疗保险协议零售药店的单位。

二、监督检查内容

(一)药品监督部门颁发的执业许可证、营业执照、药师以上药学技术人员的职称证明、药品监督管理情况证明材料、价格主管部门监督检查合格证明材料、相关历史违规记录。

(二)协议零售药店执行法律法规、医保政策以及执行医疗保险服务协议情况。

三、监督检查方式

数据分析研判;与相关部门核实情况;进行违规记录调查;实地核查;接受社会举报监督。

四、监督检查措施

(一)通过医保信息监管平台,加强数据分析研判,强化重点信息监控;

(二)对申报情况采取电话、现场等方式核实;

(三)向医保经办机构调阅2年内违规记录;

(四)与卫生、药监、物价等部门核实相关违规情况。

五、监督检查程序

(一)对申报材料真实性进行核实;

(二)对申请单位进行违规记录调查;

(三)对执行医保政策、法律法规情况进行实地现场核查。

六、监督检查处理

对于不符合《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔199844号)、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见〉的通知》(湘政发〔199915号)、《关于印发〈城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法〉的通知》(劳社部发〔199916号)和《关于印发〈实行医疗保险协议零售药店管理指导意见〉的通知》(湘劳社工字〔200953号)相关规定的申报单位,决定不签订协议;对已签订协议的单位,处罚款、中止协议6-12个月、中止协议3-5年、永久退出协议零售药店。

(六)对其他行政权力的监督检查

重点针对医疗保险就医登记和社会保险关系转移过程中、人才和技术团队的选拔培养过程中及社保基金和劳动保障执法监督检查过程中的权力事项进行监管

一、监督检查对象

行政机关及其工作人员

二、监督检查内容

(一)具体行政行为的作出是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则

是否严格按照法律、法规及相关政策规定的条件行使权力

是否严格遵守法定程序

是否存在超越职权和滥用职权的情形

具体行政行为的作出是否有明显不当

(二)行政相对人行使权利是否合法。

相对人向行政机关提交的信息是否真实、有效

相对人是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利

三、监督检查方式

查阅材料,抽查案卷,现场检查及年度考核等

四、监督检查措施

(一)抽查办件材料,查阅相对人提交的申请材料。

(二)对照公告的办理流程,核实相对人提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部审批手续是否齐全。

(三)对示范基地等确有必要的事项进行现场监督检查。

(四)开展年度考核,采取自评和考评的方式,对工作人员行使行政权力进行考核

五、监督检查程序

(一)查看汇报或总结等材料;接受投诉举报等

(二)主动或根据线索进行调查核实

(三)根据情节情况作出处理

六、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

(一)责令改正

(二)通报

(三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益

(四)对机关工作人员依据相关处分规定追究责任

(五)其他措施

四、公共服务事项


序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

高校毕业生一次性求职补贴发放工作

每年高校毕业生离校前,对困难高校毕业生发放一次性求职补贴。

就业促进与失业保险科

2223960

2

考试网上报名、网上缴费

提供专门网站,为考生提供便利,所有报名手续均在网上完成,包括网上注册、报名、缴费、打印准考证及查询考试成绩。

市公务员管理局

2871997

3

发放机关事业单位工作人员退休证(空白证)

机关事业单位工作人员的退休证统一印制并免费发放。机关事业单位结合本单位退休人员情况申领。

工资福利科

2871201

4

技工院校毕业证明

为技工院校毕业生开具毕业证书遗失证明。

人力资源开发与职业能力建设科

2871932

5

就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月活动、高校毕业生就业服务周活动、高校毕业生网络招聘服务月、农村人力资源开发

根据授权组织指导各地开展以高校毕业生、就业困难人员、退伍军人、农村劳动力等重点群体为服务对象的公共就业服务活动。

市人力资源服务中心

2330789

6

促进就业服务

承担供求职登记、招聘洽谈、职业指导、职业介绍等服务工作;承办人才研究会交办的工作;举办各种公益性人才招聘洽谈服务活动;根据授权负责全市就业失业监测、市本级社会基本保险补贴发放和对全市人才流动工作进行业务指导。

市人力资源服务中心

2330789

7

职业介绍配套服务

负责人才信息网络的建设维护、开发、利用和管理工作;负责开发引进人才测评技术,开展面向社会的人才测评工作;根据授权组织职业介绍和职业指导人员的业务培训,及发布用人单位的职业供求信息和劳动力市场工资指导价位等服务。

市人力资源服务中心

2330789

8

流动人员人事档案管理等基本公共服务

档案的接收和传递;档案材料的收集、鉴别和归档;档案的整理和保管;为符合相关规定的单位提供档案查(借)阅服务;依据档案记载出具相关证明;为相关单位提供政审(考察)服务;存档人员党员组织关系的接转。

市人力资源服务中心

2178539

9

未就业高校毕业生实名登记和就业见习工作

毕业两年内未就业高校毕业生实名登记和见习安排,及大学生见习基地建设、大学生见习补贴的初审工作。

市人力资源服务中心

2178595

10

个人权益记录管理

通过社会保险经办机构网点、自助终端或者电话、网站等方式向参保人员及其用人单位提供查询服务。

社会保险基金监督科、医疗生育与工伤保险科、市就业服务局、市医疗保险处、市机关事业养老保险处


11

职业技能鉴定

受理辖区内各职业技能鉴定所和培训机构递交的职业技能鉴定申请;组织职业技能考试、考核和咨询服务工作。

市职业技能鉴定中心

2333360

12

发放企、事业单位专业技术人员的专业技术职务资格证书(空白证)

企、事业单位专业技术人员通过初任、转系列、评审等方式取得专业技术职务资格的人员凭下发的文件免费发放证书。

专业技术人员与外国专家管理科

2871253

13

流动党员管理服务

流动党员转正、组织生活等

市人力资源服务中心

2330789

 
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